全国人大代表建言资本市场高质量发展 完善公司治理 让市场参与主体归位尽责
2024-06-16 【 字体:大 中 小 】
专题:稳中求进 发展新质生产力——2024全国两会特别报道
证券时报记者 秦燕玲 孙璐璐
3月6日,十四届全国人大二次会议上海代表团举行小组会议。证券时报记者了解到,证监会主席吴清到会听取上海代表团对政府工作报告的审议意见。
会上,多位人大代表还就促进资本市场高质量发展建言献策。会议结束后,记者采访到全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩和全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟,了解他们在会上提出的详细建议。
完善大股东减持规定
田轩介绍,他建议进一步完善大股东减持规定,不一定完全按照3年的股票禁售期要求执行,而是将公司利润表现、投资者回报等因素合理纳入减持要求之中。
田轩表示,这一建议的提出,主要是以上市公司为社会和中小股东创造了多少价值作为衡量标准。
“如果企业首发上市募集资金为5亿元,但上市之后,没有创造利润,没有给投资者回报,这就存在问题。就像机长应该最后下飞机,船长应该最后下船。”田轩说。
强化公司治理
解决“一股独大”等问题
田轩告诉记者,他还谈了自己对政府工作报告中提出“增强资本市场的内在稳定性”这一新表述的看法。
田轩认为,“稳定性”实际是要让资本市场能自发运作,从而提升投资者信心。要增强稳定性,其中一项重要的内容就是要提升上市公司质量,提高企业可投性。其中,通过解决“一股独大”等问题完善公司治理就是重要抓手。
无独有偶,朱建弟同样指出了当前存在的“一股独大”问题,他建议,要通过加快推进独立董事制度改革,让独立董事在上市公司董事会的比例,与中小股东整体持股比例大致相当,以改变“一股独大”和内部人控制局面。
田轩表示,成熟的资本市场,上市公司股东是高度分散的,目前A股情况却并非如此。大股东和中小股东的利益不能始终一致,出现冲突时,公司治理就会成问题。此外,应建立有效激励机制等,避免“花瓶独董”、“人情独董”。
“基本面好了,可投性高了,才能够真正地提高我们上市公司的质量,才能够让股市实现‘长牛’、‘慢牛’、‘健康牛’。”田轩说。
让各市场参与主体
归位尽责
如何让整个资本市场的生态实现良性循环,朱建弟建议,要理顺各市场参与主体的关系,让各市场参与主体归位尽责,承担起自身的法律责任。
其中,要加大发行人的诚信责任,兑现招股说明书所承诺的募集资金投向和股利分配政策。同时,发行人要完善法人治理结构,建立健全内控制度,增强上市公司核心竞争力和盈利能力。
“目前上市公司侵占资金、违规担保等现象依然存在,一些关联交易行为,部分上市公司甚至编造虚假财务信息,这些对整个资本市场负面影响非常大,所以要引起重视。”朱建弟称。
此外,朱建弟还建议,要重塑监管部门责任,注册制全面推行后,证券监管部门要加快监管转型。朱建弟认为,好的监管体系,不在于查处了多少大案要案,而在于不发生大案要案,不发生系统性风险,监管部门要加快推动监管理念转变。
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责任编辑:郝欣煜
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