随着深圳电动自行车保有量逐年增长，电动自行车衍生出的社会治理问题引起多方关注。8月9日，深圳市政协“委员议事厅”活动邀请来自不同行业的六位嘉宾，围绕“电动自行车多元共治”主题，积极建言献策，提出了自己的真知灼见。

由“堵”到“梳” 聚焦电动自行车全链条治理

深圳市政协委员、民革市委常委、深圳职业技术大学交通研究所主任王雪提到，2017年至今，深圳累计新改建非机动车道约4000公里，非机动车道设置率由2017年的9%提升至36%，王雪认为，深圳为市民非机动车出行提供了不断完善的路权保障，但随着城市发展和交通方式变迁，电动自行车衍生出来的社会治理问题呈现出多元化新局面。与此同时，深圳市政协委员，宝安区海同社会工作服务中心党支部书记、理事长蒋雷认为，随着电动自行车数量越来越庞大，目前电动自行车在安全骑行和有序停放等方面需要改善解决。

民革党员、顺丰速运深圳有限公司总经理王书槐表示，近期和在深圳多年工作的快递小哥有较多互动，快递小哥作为交通参与的重要群体，深刻感受到8年间深圳交通由“堵”到“梳”的发展历程。深圳市政协委员，市新联会监事长，广东瑞霆律师事务所主任王丽娜从出台的电动自行车管理规定中看到，目前电动自行车管理强调多部门齐抓共管，将社会主体纳入治理力量，“全链条”规范电动自行车管理，具有鲜明的“社会共治”导向。王丽娜说，相关立法体现了处罚人性化和柔性化，如骑行未佩戴头盔的，罚款原来一律200元，调整为处警告或者50元至200元，阶梯式处罚让措施更加科学和合情合理。

电动自行车成治理难点 探索多元共治新路径

作为一种经济便捷的交通工具，电动自行车是许多家庭近距离出行的选择，保有量不断上升。但在方便之余，电动自行车管理，涉及生产、销售、使用、停放、充电、回收等环节和场景，因电动自行车违规上楼、“飞线”充电而引发的火灾事故时有发生，引发社会关注。面对这些问题，委员们也从自己的职业属性与专业角度出发，提出了许多切实可行的建议。

民革党员、顺丰速运深圳有限公司总经理王书槐从行业发展的角度出发，剖析了深圳电动自行车“管理之困”。他表示，目前快递物流业在管理员工规范使用电动自行车上面临“四难”，即管理难、充电难、行车难、停车难。“深圳现有快递小哥、外卖骑手数量约25万人，电动车作为快递物流这个民生行业长期依赖的生产工具，既见证了小哥们辛勤的付出与不懈努力，更是链接民众美好生活的重要纽带。如何寻求安全监管与满足群众生活需求之间平衡点非常重要且迫切。”王书槐说。

深圳市政协委员、民革市委常委、深圳职业技术大学交通研究所主任王雪认为，电动车的治理从生产、销售、购买，到行驶、停放，到充电、换电等全链条过程中涉及到多个政府部门，也涉及到行业、企业、市民。因此，电单车要“多元共治”，核心在于推动九龙治水的同向发力。对于目前比较突出的停车难问题，王雪建议规自局在所有的新建小区、新建商圈中要求一定要配建电动自行车的停放区域。物业小区也应通过适当的方式，让电动自行车，尤其是私人用的电动自行车回归自己的小区里。

探索科学高效的管理机制 助力筑牢安全“防火墙”

民革党员、顺丰速运深圳有限公司总经理王书槐则提出，应将科技的理念融入日常的监管中。如针对快递物流这一民生行业最后一公里停车难的问题，建议相关部门深入了解快递小哥、骑手作业特征及规律，利用大数据等方式排查基础情况，设立符合民生行业电动车停放需求的临时停车点。

“建议加强电动自行车电池全链条管理和规范。”民革深圳市委会委员、福田区政协委员、深圳环水投资集团副总经理邬玮认为，应加强现有充电的管理，并大力发展换电模式。“希望规划、消防、交通、电力等部门一起推动，实现深圳500米范围内有一个换电设施，成为真正的‘换电之城’，电动自行车电池充电带来的安全隐患也会逐渐消除。”

深圳市政协委员，市新联会监事长，广东瑞霆律师事务所主任王丽娜则认为，立法要不断完善，让电动自行车的生产标准等有更严格的法律法规来规范，另一方面是充分发挥市场作用，如借鉴北京等城市“共享电动车”的做法，从管个人变为管企业，由市场来解决一些当前存在的问题。

采写/摄影：南都记者 蔡宇晴